近年來，我國農村公路發展十分迅速，綠化養護施工農村公路在整個路網系統中占有重要地位，在促進廣大農村地區經濟發展和城鎮化建設方面發揮了巨大的作用。公路建設分級負責，國道國管，省道省管，而農村公路建設與養護則是“民辦公助，民工建勤”。建設公路投資巨大，尤其是在經濟不發達的農村，籌集公路建設資金十分困難。如何建設、養護和管理農村公路，促進城鄉協調發展，一直成為困擾交通事業發展的難題。隨著縣域經濟的不斷發展以及農村城鎮化建設的不斷推進，農村公路的總量和等級持續提高，對養護管理提出了更新更高的要求。探索農村公路建設、養護和管理模式，顯得尤為迫切。
　　1 農村公路建設養護和管理存在的問題 www.qdfengxin.com
　　1.1 綠化養護施工缺乏統一的政策法規依據 綠化養護施工現行的公路法律、法規對農村公路的建管養責任規定不夠明確，農村公路建管養缺乏統一的政策法規依據。法律法規、設計上的缺陷，導致農村公路建管養體制不全，在管理機構的設置上存在著交叉重疊的現象，不符合市場經濟條件機構設置“統一、精簡、效能”的原則。
　　1.2 綠化養護施工缺乏相應的資金政策保障，建管養資金投入不足 有關的政策法規對農村公路建管養資金的使用及投入沒有具體、明確的規定，有的地方政府甚至隨意挪占專項經費，養護經費不能做到專款專用。部分鄉、村道由于政府財政困難，養護資金不能及時到位，管養與使用的矛盾日益突出。
　　1.3 公路管理體制落后，科學、高效的組織方式有待建立 目前農村公路養護隊伍中，不同程度地存在干部職工競爭意識不強，憂患意識淡薄等問題。公路養護機構臃腫、隊伍龐大、效率不高，資金緊缺，道班規模偏小，養護機械老化，養護水平落后等現象，養護質量難以保證。
　　1.4 路政管理環節薄弱，群眾護路愛路的意識有待提高 由于農村公路線長面廣，布局分散，而目前的路政專職管理人員有限，對農村公路管理的難度很大。部分群眾和有關部門愛路、護路意識不強，在公路上超載運輸、堆積雜物、違章建筑、亂豎電桿、亂砍路樹等現象時有發生，造成路面破損，路基沉陷，通行不暢，從而增加了養護管理的難度。 www.qdfengxin.com
　　2 農村公路建設養護和管理模式的構想
　　2.1 綠化養護施工建立健全規章制度，促進管養工作有法可依、有章可循 公路養護效果的好壞，建立專門養護組織是關鍵。因此，應當加強對農村公路養護管理的建章立制，對農村公路養護管理的主體、運行機制以及經費來源等作出規定，明確縣道管養的主體為縣級人民政府，鄉道管養的主體為鄉（鎮）人民政府，村道管養的主體為村（牧）委員會，交通、公路管理部門實施行業管理，負責技術指導、監督和協調。
　　2.2 加快體制改革，理順養護管理機制 事實證明，在計劃經濟體制下形成的農村公路養護管理方式存在諸多弊端，建立適應社會主義市場經濟要求的養護管理模式十分必要。要對農村公路養護管理體制進行改革，將專業養護和縣鄉養護合二為一。要按照建設與管理分離的原則，對原有的道班、工區進行合并，組建專業化的公路養護管理單位，實行企業化管理，逐步推向市場，從而達到精簡機構，降低管理成本，提高工作效率的目的www.qdfengxin.com